爭取高鐵到屏東聯盟部落格

據媒體報導，屏東縣政府指出高鐵局召開「高鐵延伸屏東新闢路線可行性評估」期末報告審查，顯示不管是路線或技術皆可行。

我們表達由衷感謝政府之意，屏東縣民與本聯盟爭取高鐵到屏東經過多年努力，高鐵延伸屏東終於在今日稍微看到一道曙光，本聯盟認為，除立委多年疾呼、潘孟安就任縣長外，去年民進黨蔡英文總統的執政，以及，本聯盟在國發會政策平台發起連署尋求民眾支持高鐵延伸屏東附議，最後超過6000人參與附議，是政府從長久以來所謂消極、評估不可行的態度轉而180度轉變到積極、最終評估可行的關鍵。

本聯盟長年來訴求的第一階段目標：即要求政府提出可行性評估報告，已經達到目的，因此本聯盟已經完成第一階段的任務。

接下來，我們將開始籌備第二階段即提供路線規畫建議、運量財務分析等，事實上，我們已經多次在官方粉絲頁或媒體提出許多相關建議。高鐵局請屏東縣政府補充資料，也希望縣府方面能參酌本聯盟論點，進而融合彙整成更完整、更有力的書面資料，供總統府、行政院最終定案。

媒體也報導，顧問公司規劃高鐵延伸屏東將採燕巢分岔或左營分岔兩個方案，屏東站則規劃設於台鐵六塊厝南側、或在六塊厝農場增設高鐵台鐵共站，初估總經費約690億元至1000億元。

2012年總統大選成立屏東競選總部時，當時還是候選人的蔡英文總統曾經說：

「(高鐵)做得到，而且咱政府也付得起，所以我們是不是一起努力，讓咱們的高鐵延伸到屏東市，這樣好不好！」

關心屏東重大交通發展的網友大家好，爭取高鐵到屏東聯盟希望蔡總統能落實她親口提出的政見。我們在高鐵延伸屏東議題方面，目前具體的作法有：

1.莊瑞雄立委與行政院長賴清德針對高鐵延伸屏東之對話提到迪士尼來屏東話題，引起社會關注，其實任何討論，不論是否可行，只要議題對屏東有正向的形象，我們認為都是好事情，畢竟屏東發展議題在媒體形象上一向很難受到青睞!

2.高鐵延伸屏東，需要中央政府積極關注，中央官員總是認為，屏東縣沒有較具規模的商業環境，高鐵延伸屏東之財務面恐不利，我們也趁這個機會呼籲，中央政府對於屏東產業環境應該有具體戰略、我們也希望高雄市與屏東縣政府應重視高屏生活圈共生概念，高雄市亞洲新灣區契機對於屏東來說，其實也是難得機遇，中央與地方政府自然不該忽視屏東商業、產業發展。

墾丁高物價消費讓遊客望之卻步加上中客不來，去年遊客人次僅430萬，但生態旅遊市場卻逐年擴增，顯示近年來台灣民眾仍喜歡到墾丁旅遊，但期望不只走馬看花，而選擇深度旅遊套裝行程。
爭取高鐵到屏東聯盟運用SWOT分析，認為墾丁在未來能起死回生的機會之一，是南迴鐵路電氣化、恆春觀光鐵路、高鐵延伸屏東等幾個選項，南迴鐵路電氣化與恆春觀光鐵路已經納入前瞻基礎建設規劃，甚至南迴鐵路電氣化已經動工，而高鐵延伸屏東目前仍在可行性評估階段，尚待政府最終定論。
其實，高鐵進入屏東的好處非常多，因交通所耗費的時間成本大幅減少後，人們可花更多時間從事深度旅遊，除吸引更多國人深度探索屏東之美外，未來恆春半島觀光搭配高鐵延伸，吸引國際觀光客進入屏東消費觀光，深入體驗南台灣人文之美，進而蛻變成國際級旅遊勝地，屏東一旦成為國際觀光大縣，預期屏東人口回流，發展無可限量。
高鐵進入屏東除讓更多人旅行墾丁更方便外，也深入體驗多元的屏東人文山海美景。例如沿著仿如挪威的森林小說描述的沿山公路可以遇見美麗原鄉部落、文資法立案保存的客家聚落社區等，附近有美食萬巒豬腳、客家大鎮內埔與景致優美的屏東科大等，這一地帶的觀光潛力，高鐵的進入將是重要的關鍵角色，或可體驗多元族群如何在這裡和平共處，演變至現在的模樣，是個很鮮明寫實的文化洗禮。
日前，聯盟在屏東市舉辦一場微型分享交流會，透過夥伴的分享，我們體會到夥伴高度期待高鐵進入屏東帶來城鄉發展，也認為其他相關配套也和交通建設一樣對屏東產生深遠且巨大的影響。

行政院長賴清德表示 自己是「屏東之友」

請賴清德院長積極重視高捷延伸屏東、第二條高屏快速道路與高鐵延伸屏東，我們希望政府妥善完善相關路線規劃，改善南台灣交通問題，尤其高鐵延伸屏東是重大交通建設之一，我們盼望賴院長體察屏東民情。

去年我們發動高鐵到屏東連署尋求民眾支持，不到一周就達6044位民眾支持，順利跨過門檻，每項議題通過門檻的機率只有約 4.7% 而已，因此民眾發出的強烈聲音引起台灣社會的輿論；有網友在台灣城市論壇發起投票，贊成高鐵延伸屏東人數壓倒性領先；年初，屏東年輕世代站出來在屏東車站、演藝廳發傳單，力挺高鐵到屏東。

這把延伸之火燒得旺，民進黨屏東黨部幹部在今年初齊聲高喊「高鐵南延、交通平權」；屏縣議會全體30位議員集體簽署支持「高鐵南延」，展現爭取決心；而屏東40個社團、屏東中小企業代表60多位、屏東學界，更以多種形式支持高鐵到屏東。

更多位屏東出身的立委表達支持高鐵延伸屏東，連曾擔任過台南市長的賴市長也高度支持高鐵到屏東，我們懇請賴院長也清楚表達支持高鐵延伸屏東。

高鐵延伸屏東計畫正進行新路線評估，屏東站可能位於六塊厝地區，交通部近日啟動高鐵屏東站址規劃作業，預計明年底完成。

我們希望政府應謹慎評估路線，燕巢分岔並非最佳選項，並在系統性評估時，同時規劃設站地址。我們提出三個應該:高鐵延伸屏東應該朝提高運量作為主要原則、高鐵延伸屏東應該進入高屏南區域聯合治理框架、高鐵延伸屏東應該設法克服土地徵收與工程機電難題，不能影響現有營運量能。

我們成員主動聯繫高鐵局，高鐵局楊正君副局長指出，未來「屏東支線」通車後，南來北往的高鐵以「雙主線」模式進行調度，由於燕巢總機廠以南約5.7公里處就開始出現「三角線軌道」，同時來自台北與左營兩個行車方向，形同屏東站這個地方在單向一小時能擁有兩班車進出，一班往台北，另一班往左營，對旅客生活方面應不致於造成太大影響，因此高鐵「屏東支線」經本局確認為「可行方案」，而且列車之間可來回調度，相當於每一班車均為「正班車」行駛（有辦客功能），剛好住在岡山、楠梓、梓官、橋頭、仁武、燕巢…等周邊幾個鄉鎮的民眾都是高鐵左營站生活圈服務範圍，他們很需要這條左營往屏東的路線。

台灣鐵道暨國土規劃學會理事鄭羽哲在臉書分析，交通「平權」的代價是高鐵每年得虧2億。其實其思維是按照交通部尚未評估通過的高鐵屏東支線邏輯，我們必須說明，支線並不是最好的方案，僅是官方認定可行的方案，最理想的方案應該是將高鐵屏東站定位為高鐵的西部始發站，地位類似於南港，而非僅是支線。

我們基本歡迎左營分岔線，或是懇請政府謹慎評估高鐵路線地下化經過高雄車站，再延伸到屏東，我們始終要強調的是，社會各界應該透過這兩種方案思考進一步爭取屏東高鐵站成為真正的高鐵南部始發站。

我們過去發表許多文章已經多次認為，如果確定朝向僅是支線定案，一小時兩班車次將嚴重影響高鐵屏東站運量，造成外界所嚴重質疑的蚊子車站狀況，我們不樂見高鐵屏東車站變成蚊子車站，我們不能認同官方以支線搪塞屏東民眾乃至於台灣人民對於高鐵運輸日益高漲的需求，希望政府能有系統性思考，我們提出三個應該：

• 高鐵延伸屏東應該朝提高運量作為主要原則！


• 高鐵延伸屏東應該進入高屏南區域聯合治理框架！

§ 追求區域均衡的聲音

被視為亞洲民主典範的台灣，現在正默默掀起一場追求「區域均衡」的聲音，這與西方提倡平等、人權的過程中，有著種族、性別、社會階級色彩等背景略為不同。今日的台灣，不均衡的發展是在更細微不易覺察的區域之間體現，更廣泛的說，多數亞洲國家或多或少都有類似情況。

翻開台灣的行政地圖，大致可分為地形相較平坦的中南部，以及多山的北部、東部及離島。約佔總人口 69.4 % 的 1,580 萬台灣人，居住在整個領土面積僅 16.9 % 的都會區，2006 年台灣主計處在《都市化程度》曾有這麼一個數據，如今這個數字，已經來到 78 %。

北部面積相較其他區域小，多為盆地與台地，卻有 45.4 % 的人口集中在北部縣市，台灣政治經濟中心台北市面積僅有台灣的 0.75 %，人口卻高達總數的 11.45 %，且至今這個北部都會區的人口仍不斷膨脹。

值得一提的是，台灣總人口 2 千 3 百萬，面積在世界名列 137 名（36,191 km2），人口密度高達 650/km^2。1967 年到 1981 年間，台灣都市公共投資中有 90 % 以上集中在北、中、南、高四個都會區，其中台北市就佔了 60 %。台灣社會追求區域均衡的聲音不曾停歇。

蔡英文總統先前公開表示，高鐵南延屏東的計畫正在由政府評估中，民進黨所推行的交通建設，對於路線如何程度的延伸，還沒說明清楚，以致屏東、高雄之間的興建路網產生了不確定性。
風險一
屏東縣長潘孟安接受《自由時報》專訪時表示，他覺得最經濟且屬意的路線，從高雄燕巢總機廠岔出支線，跳過高雄，然後由台南站直接進入屏東市區，等於是切斷了高雄往屏東之間的交通命脈，使兩地之間的生活圈無法縫合，在乘車時間上，高雄往屏東反而比台南往屏東更加遙遠。
風險二
政府正在評估高鐵路線的過程中，總共提出三種方案，其中一個方案，目前最可行的是沿著左營站、高雄站延伸鳳山往屏東，但是，有時候政府在計畫書評估報告裏頭，是有兩面刃的，怎麼說呢？目前左營站、高雄站的地下化隧道已經完工了，想要第二次計畫，興建高速鐵路地下化隧道穿越高雄市區、鳳山市區，由於工程費昂貴，又遭逢沿線居民可能會發生的抗議聲浪，使得原本能通過高雄市區的高速鐵路興建案，產生了不確定性。

國發會「海洋經濟整合發展構想」，以東港、大鵬灣及小琉球為示範計畫，研議台鐵東港支線復駛的可行性。政府因此提出「串聯東港─恆春旅遊線」（恆春列車行駛舊東港支線，續往恆春）、「提供東港區內觀光運輸」（東港舊線路權行駛街車（輕軌）聯繫區內各觀光景點）及「強化東港地區聯外交通」3項評估方案。

本聯盟對前述兩方案，即「串聯東港─恆春旅遊線」、「提供東港區內觀光運輸」表示不同意見，本聯盟呼應東港鎮長徐志雄說法，東港居民長久以來在就業、就學和就醫生活圈與高雄相近，與其復駛舊線，不如配合高捷將延伸到林園案，將經費花到更切中東港人需求的高捷延伸，以滿足地方需求。

本聯盟希望政府應重視當前東港需求，聚焦「強化東港地區聯外交通」，盡快審核並核准小港林園捷運線延伸東港案，將高捷路網確實延伸到東港，藉此帶動高屏沿海地區發展並健全高屏區域聯合治理。

小港林園線是一條規劃中的高雄捷運長期路網之一，路線起於紅線高雄國際機場站，止於林園工業區管理處門口。從國際機場站起東繞小港市區，再往南走經臨海工業區、鳳鼻頭、大林蒲、林園、林園工業區等地，路線全長18.7公里，全線皆位於高雄市，總共設置18座車站。

2015年，因應當地居民需求，高雄捷運重新規劃，林園延伸線改繞進小港東側二苓市區，小港南側段也改繞中林路進大林蒲市區，路線編號亦換為XL，而屏東段與本計畫分離，編號則改為LD。政府規劃高捷與屏東分離表示政府只想炒短線，對於高屏地區交通整合與系統性思維仍不足。政府應要有前瞻思維，並悉心傾聽屏東人民要高捷延伸屏東之心聲。

行政院長林全表示，前瞻基礎建設特別預算受公債法限制，這是為國家財政建立好的典範，「這個代價值得付」。

查前瞻基礎計畫第1期特別預算案，這項特別預算案也已納入高鐵延伸屏東站址規劃作業費用，我們支持前瞻基礎計畫第1期特別預算案能夠在立法院盡速通過，請立院國民黨黨團與國民黨立委勿刻意阻擋這次特別預算案的通過；我們也懇請國民黨委員負起政黨該負有的職責，能積極與民進黨進行黨團協商，尋求預算審議的共識，以期能在這次立院臨時會通過特別預算案。

其次，我們呼籲也希望行政院長林全院長認同高鐵延伸屏東，的確有益台灣整體發展，我們期待有關於高鐵延伸屏東可行性評估能盡快出爐、待前瞻基礎計畫第1期特別預算案通過後，針對高鐵延伸屏東站址規劃作業，相關單位能盡快執行。

最後，未來有關高鐵延伸屏東之各種建設經費，我們建議政府應該以循序漸進方式納入將來的年度預算或來年的前瞻基礎計畫各期特別預算。因為我們認為，高鐵延伸屏東可以達成區域均衡發展的理想，包含促進全國經濟發展、實踐經濟轉型正義、健全高屏區域聯合治理、促進「雙東」觀光發展、均衡南北與城鄉發展以及縮減貧富差距。

蔡英文總統宣布今年進入建設年，政府也正在努力拚前瞻基礎建設，高鐵延伸屏東這件事，是為蔡政府之建設建立好的典範。因此，政府對於高鐵延伸屏東必要付出的代價應要更加重視、妥善處理，我們咸信高鐵延伸屏東是蔡英文總統任內最重要之政績，為了實現蔡英文總統念茲在茲的區域均衡理念，延伸高鐵到屏東這項重大建設，政府「這個代價也值得付」。

屏東縣面積狹長，南北距離超過一百公里，對許多屏東偏遠地區與屏南的民眾而言，透過不便捷的公路網得耗費時間抵達新左營站搭高鐵，而更多居住在屏東愈南邊的居民而言，要搭高鐵是一件非常不方便的事。

蔡總統日前公開指出，政府正可行性評估高鐵延伸屏東一案，筆者希望政府妥善規劃高鐵延伸屏東路線，評估高鐵南延各種成本效益影響，建構接駁墾丁方面的交通網，達成真正的南來北往一日生活圈。

由於高鐵南延屏東是一全面性、長遠性的南台灣國土整體規劃，其整體影響層面涵蓋地方政府財政、經濟發展、產業升級、社會福利、觀光環境保護、教育及人力資源、甚至智慧城市治理與全球化競爭等議題。

高鐵延伸屏東最大的問題，應是高鐵到屏東段路線涉及高雄鐵路地下化工程、新路線規劃與土地徵收等問題，如果中央政府、高雄市、屏東縣三者能夠建構起協力合作架構，高鐵延伸屏東或許即能順利執行。也就是說，高鐵到屏東涉及區域聯合治理，有賴中央與地方政府、高鐵公司多方面合作。

另外，屏東縣政府財政常年有負債問題，而前瞻基建計畫已納入高鐵延伸屏東站址規畫費800萬，但因高鐵延伸屏東屬於國家重大建設，高鐵延伸相關經費如綜合規劃或環評應進一步納入前瞻基建計畫，依實際執行狀況滾動式增加，前提是不排擠國家其它公共建設或社福支出，務使高鐵延伸屏東經費花在刀口上。