馬英九總統先生鈞鑒：
總統忙碌國事之餘，仍十分關心屏東交通建設，晚輩著實感謝。此際總統就職兩周年，在此祝福國家昌盛安康。
日前交通部回函回應了晚輩訴求，但毛部長卻反對高鐵南延屏東，令人失望。晚輩認為，此刻為了達成我國黃金十年國家發展戰略，並落實「創新強國與環保救國」理念，晚輩深以為經濟建設委員會的「國土空間發展策略計劃」政策須逐步落實，尤其位於國境之南的屏東各項公共建設不應被忽略，未來黃金十年國家建設當中，晚輩認為高鐵延伸屏東是未來國家建設中最重要的南臺灣發展關鍵。
為求總統能仔細傾聽屏東鄉親的心聲並評估高鐵延伸屏東政策，晚輩在此提出幾項高鐵延伸屏東的優點：
(1) 如以發揮城際運輸最大效益來說，每年約有六百萬人次進入墾丁，如果每人消費一千元，屏東一年約可進帳六十億元可觀收入，如高鐵進入屏東，遊客人數將更可觀，除了造訪墾丁外，也可在屏東各地進行深度旅行，刺激當地觀光發展。
(2) 如以配合國家重大建設，根據去年(2009)天下雜誌辦理的全國縣市評比中，屏東縣在"縣市治理力"、"經濟力"、"環境力"分別從2005年24名、24名及23名大幅進步到2009年的14名、10名及16名。可見屏東縣的經濟實力及環境指標頗具潛力，政府應具備前瞻眼光，開發高鐵南延計畫對南台灣經濟開發前景可期！未來屏東縣可以朝國際觀光大城發展並擁抱世界，高鐵帶動屏東地方發展指日可待，高鐵經過區域可促進地方發展，比如桃園航空城、台中中科園區、台南南科園區，屏東也可以發展成為休閒產業重鎮，屆時中北部民眾到南台灣將可縮短時程，並達到「環保救國」之功效，到墾丁、小琉球等地將更形便利。
(3) 為了維持高速運轉效率，建議高鐵延伸屏東應要妥善規劃路線，晚輩認為高鐵延伸屏東可沿著東港海線延伸至枋寮，將來往墾丁的輕軌電車建成後，全台遊客可順利銜接至墾丁旅遊，達成真正完善的南來北往一日生活圈。
(4) 符合區域均衡：高鐵南延屏東是一全面性、長遠性的南臺灣國土整體規劃，其影響及整體效益層面涵括高屏地區的地方政府財政問題、經濟發展及產業升級、社會發展及社會福利、觀光及環境議題、教育及人力資源、甚至全球化競爭等問題，國家應以"國土空間發展策略計畫"為基準，妥善評估高鐵南延政策可能的各種成本效益影響。
晚輩一直認為屏東跟其它縣市比起來最缺乏的就是基礎建設，交通建設就是其中之一，基礎建設不做，其它建設就無法做得好，如果基礎建設能夠完善，也才能朝未來性的城市進步或區域發展。高鐵南延屏東過程中，高鐵高雄到屏東段路線涉及高雄縣市鐵路地下化相關工程、土地徵收使用等問題，晚輩認為縣市合併後的新高雄市政府應拿出相關配套與施政魄力，而中央政府、高雄市、屏東縣三者應建構高鐵協力合作架構，俾使高鐵南延政策能順利執行落實。也就是說，高鐵南延涉及地方跨域治理之新型態府際關係，中央政府、地方政府、高鐵公司應積極建構協力合作專責單位。另外，有鑒於高鐵公司財務狀況不佳、屏東縣政府財政負擔能力有限，晚輩認為高鐵南延相關經費應納入擴大內需方案中，或由中央政府全額負擔補助，透過立法院及監察院嚴格把關預算支出，務必使經費花在刀口上，並不排擠其它公共建設或其它社福支出。
許多屏東鄉親非常贊成高鐵到屏東，一位鄉親認為，自從屏東航空站搬到九如後，因載客率下滑減班，如果要上台北要到高雄小港機場搭機，高鐵通車後小港機場飛機減班或停飛，屏東人上台北搭高鐵要大老遠到高雄左營。他感嘆道，一樣的繳稅卻無法獲得一樣的福利，實在不公平！有一位旅居台北的上班族提到：高鐵南延可以讓台灣的每個地區都能與世界接軌！而不是永遠的台北獨大，很多世界級的活動通常都會舉辦在北部，如果從屏東到台北就像開車到高雄一樣，節省交通時間也可以實現全台走透透的夢想，對南部民眾而言是一大方便阿！
屏東縣面積狹長，南北長度超過一百公里，對許多偏遠地區鄉親與居住在南屏東的民眾而言，很難透過不便捷的公路網花費較少的時間抵達高雄左營搭高鐵，也就是說，對於更多居住在屏東縣愈南邊的居民而言，要搭高鐵是一件非常不方便的事，因為扣除搭高鐵的時間，許多寶貴時間很容易就浪費掉了，這對促進城鄉均衡發展不是一件好事，晚輩端請總統體會屏東民眾的諸多不便利性，但高鐵南延可望解決這類問題。另外，晚輩也曾提過，將來高鐵南延屏東通車後，多數中北部民眾到屏東墾丁等地旅行，可選擇搭乘高鐵南下，搭高鐵到屏東墾丁能節省時間，也可望減少車流量造成的塞車問題，並因此減少車禍以及汽機車碳排放量，達成「環保救國」節能減碳之功效。建設高鐵南延更能讓陸客及國際友人旅遊更加便利，進而親近國境之南綺麗風光，並促進當地觀光發展。也因此，晚輩籲請馬總統，在國家重大建設中，開發高鐵南延是讓屏東轉型成為休閒產業重鎮的最重要建設之一。
最後晚輩想探討政策的法律問題，高鐵南延屏東政策依大法官釋字第四四三號相關意旨，「重大事項」的法律保留原則，即具有憲法優位及法律優位，因此政府應依法行政：依行政程序法第163條意旨，有關單位應就此研擬計畫以達成目的。再者，為求南北平衡發展，政府應依財政收支劃分法第30條第一項第一、二款等意旨，以及依行政程序法第19條第一項意旨，中央政府、高屏縣市應共同協力發揮機能，就高鐵南延政策戮力達成目標，然而行政機關就此不作為雖為統治行為的一種，但就上述依法行政而論，晚輩期待馬總統與政府能有一番作為。另外，高鐵南延屏東相關建設也必須依環評法相關規定，做好環境評估，依比例原則做最適當低密度的開發高屏現有生態環境，並應妥善做好水土保持。
晚輩 蘇穩中 敬啟
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